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《工業(yè)和信息化部 財政部 金融監管總局關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見(jiàn)》解讀

發(fā)布日期:2024-06-25    來(lái)源:工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司  瀏覽次數:396
核心提示:《工業(yè)和信息化部 財政部 金融監管總局關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見(jiàn)》解讀


近日,工業(yè)和信息化部、財政部、金融監管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補償政策的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。為了便于理解《意見(jiàn)》,做好貫徹實(shí)施工作,現將有關(guān)內容解讀如下。

 

一、《意見(jiàn)》修訂背景

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)制造強國建設的戰略決策,落實(shí)中央金融工作會(huì )議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )精神,加快推動(dòng)重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,破解首臺(套)首批次進(jìn)入市場(chǎng)初期的推廣應用難問(wèn)題,同時(shí)培育風(fēng)險共擔、利益共享的保險市場(chǎng),推動(dòng)創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化,帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性,工業(yè)和信息化部、財政部、金融監管總局在總結前期政策實(shí)施經(jīng)驗的基礎上,進(jìn)一步強化政策定位、優(yōu)化政策設計、健全運行機制、加強監督管理,確保政策更好發(fā)揮作用。

 

二、《意見(jiàn)》修訂原則

 

此次《意見(jiàn)》修訂按照“險種多元化、費率動(dòng)態(tài)化、企業(yè)自主化、監管?chē)栏窕?、財政資金效用最大化”的原則。一是險種多元化,聚焦生產(chǎn)企業(yè)推廣應用及迭代更新階段面臨的主要風(fēng)險,拓展適用保險險種,為首臺(套)、首批次提供多種保險保障方案。二是費率動(dòng)態(tài)化,建立市場(chǎng)化差異化的保險費率動(dòng)態(tài)調整機制,要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則,定期開(kāi)展保險費率回溯和動(dòng)態(tài)調整。三是企業(yè)自主化,支持生產(chǎn)制造單位根據裝備、新材料產(chǎn)品特性和實(shí)際需要,在政策框架下自主決定投保險種、投保數量和投保年限。四是監管?chē)栏窕?,壓?shí)政策各實(shí)施主體責任,加強真實(shí)性審核,及時(shí)對保險費率等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估,強化監督檢查,加大處罰力度,及時(shí)完善政策,保障財政資金安全有效。五是財政資金效用最大化,將首臺(套)、首批次概念范圍拓展至進(jìn)入市場(chǎng)初期的裝備、新材料產(chǎn)品,擴大支持數量和年限,通過(guò)應用帶動(dòng)首臺(套)、首批次迭代更新,直至形成成本競爭優(yōu)勢。

 

三、《意見(jiàn)》主要優(yōu)化內容

 

基于以上原則,我們重點(diǎn)在擴大保障范圍、優(yōu)化保險費率、完善申報流程、調整概念內涵等方面做了創(chuàng )新,具體如下:

 

(一)在保險險種方面,豐富險種供給滿(mǎn)足用戶(hù)需求。將保險險種由原有單一險種模式調整為多險種模式,延伸保險保障范圍,豐富保險產(chǎn)品供給,擴大保險保障范圍,為首臺(套)、首批次提供寬范圍、多角度風(fēng)險保障。支持生產(chǎn)制造單位根據裝備、新材料產(chǎn)品特性和實(shí)際需要自主選擇險種,提高政策的適用性和靈活性。

 

(二)在保險費率方面,建立市場(chǎng)化差異化的動(dòng)態(tài)調整機制。明確生產(chǎn)制造單位可以在國家確定的保費補助資金額度內,自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保數量、年限和險種。明確首臺(套)、首批次保險的費率厘定原則,要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則,開(kāi)展費率回溯和動(dòng)態(tài)調整,真正發(fā)揮保險機制服務(wù)、讓利生產(chǎn)制造企業(yè)的作用。具體操作過(guò)程中,生產(chǎn)制造單位可與保險公司自主協(xié)商,不同領(lǐng)域的不同裝備、新材料產(chǎn)品根據風(fēng)險特征形成差異化費率。

 

(三)在申報流程方面,通過(guò)分步申報穩定各方預期。將原有“先投保、后申報審核、再補貼”申報程序調整為“先審定資格、后投保、再申請資金”。第一步明確每類(lèi)裝備、新材料產(chǎn)品投保資格和財政補助資金額度。第二步生產(chǎn)制造單位自主投保。第三步根據本年度投保情況申請資金補貼。投保前明確生產(chǎn)制造單位補助資格、告知補助額度,為各政策參與主體提供穩定預期,提升生產(chǎn)制造單位投保意愿,規范保險合同履行。

 

(四)在概念內涵方面,擴大支持數量及年限限制??紤]裝備、新材料產(chǎn)品成熟規律,針對首臺(套)裝備,將概念范圍拓展至“進(jìn)入市場(chǎng)初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機裝備、核心系統及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品”,擴大支持數量和年限。針對首批次新材料,不再局限首年度購買(mǎi)使用,擴大支持產(chǎn)品數量,同時(shí)支持企業(yè)和保險公司自主協(xié)商延長(cháng)保險期限。

 



 

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