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發(fā)力新興產(chǎn)業(yè) 開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道

發(fā)布日期:2024-03-22    來(lái)源:經(jīng)濟參考報  瀏覽次數:526
核心提示:發(fā)力新興產(chǎn)業(yè) 開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道


中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出,“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”,提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰略性新興產(chǎn)業(yè),開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道,廣泛應用數智技術(shù)、綠色技術(shù),加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級”。那么,提出發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)、開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道,有何重要意義,釋放了怎樣的政策信號?

應對產(chǎn)業(yè)變革須提升自主創(chuàng )新能力

按照康德拉季耶夫長(cháng)波周期結合技術(shù)經(jīng)濟范式轉換特征判斷,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)進(jìn)入第六次技術(shù)革命浪潮下技術(shù)經(jīng)濟范式的導入期爆發(fā)階段。發(fā)達國家已經(jīng)開(kāi)始謀劃新的產(chǎn)業(yè)調整方向,重點(diǎn)布局數字、新能源、電子和基礎設施等戰略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)全球范圍內的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈的改造與重組。為應對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,提升國際競爭能力,促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,應以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系,提升自主創(chuàng )新能力。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設,發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)、開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道,就是適應創(chuàng )新驅動(dòng)、數字賦能、低碳綠色的時(shí)代要求。通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,實(shí)現創(chuàng )新要素、創(chuàng )新主體、創(chuàng )新環(huán)節之間的有效銜接,催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品,轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提高產(chǎn)業(yè)體系整體效能;通過(guò)數字賦能,促進(jìn)大數據、云計算和人工智能的使用,促進(jìn)開(kāi)放型知識的共享和創(chuàng )造,優(yōu)化知識資源、信息資源配置,提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展;通過(guò)低碳綠色發(fā)展,維持生態(tài)平衡、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),打造高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新改造傳統高耗能產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉型,實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)、開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道的核心要義在于解決產(chǎn)業(yè)升級的問(wèn)題。我國某些產(chǎn)業(yè)上仍存在大而不強的問(wèn)題,其原因在于部分產(chǎn)品仍處于全球價(jià)值鏈的低端,核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)不在自己手中,品牌優(yōu)勢也不突出,由此產(chǎn)生高產(chǎn)值、低收益的問(wèn)題。要改變這種狀況,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上必須走創(chuàng )新驅動(dòng)、數字賦能、低碳綠色之路,以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設,提升自主創(chuàng )新能力,突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸,克服高端制造業(yè)的技術(shù)短板,增強先進(jìn)制造業(yè)的核心競爭力,從而實(shí)現產(chǎn)業(yè)間升級,從附加值低向附加值高的產(chǎn)業(yè)轉型;實(shí)現生產(chǎn)要素層級的提升,促進(jìn)人力、技術(shù)等后天資本的積累;實(shí)現需求結構的轉變,促進(jìn)消費升級;實(shí)現從低附加值環(huán)節向高附加值環(huán)節移動(dòng),促進(jìn)企業(yè)價(jià)值鏈的攀升;實(shí)現從關(guān)注有形的生產(chǎn)要素到關(guān)注無(wú)形的支持性服務(wù)的轉變,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉變;實(shí)現向國際質(zhì)量水平的跨越,促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

我國新產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與短板

近年來(lái),我國在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了顯著(zhù)成效,主要體現在三個(gè)方面:

一是新經(jīng)濟占比顯著(zhù)上升。以北京為例,抓住戰略性新興產(chǎn)業(yè)先機,加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè),不斷提升聚焦未來(lái)信息、未來(lái)健康、未來(lái)制造、未來(lái)能源、未來(lái)材料、未來(lái)空間等領(lǐng)域。2023年上半年,北京市新經(jīng)濟占全市地區生產(chǎn)總值的比重已達38.5%。

二是戰略性新興產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)增長(cháng),未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新發(fā)展。以深圳為例,2022年出臺《關(guān)于發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》,重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的20個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群,前瞻布局8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2023年前三季度,深圳戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達10393.39億元,增長(cháng)8.3%,占GDP比重從2019年的37.7%、2022年的41.1%,進(jìn)一步提升至42.5%,有力地促進(jìn)了新增長(cháng)。

三是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。隨著(zhù)新技術(shù)的廣泛應用,廣泛應用數智技術(shù)、綠色技術(shù),推動(dòng)經(jīng)濟結構的升級和產(chǎn)業(yè)的轉型。以中國汽車(chē)行業(yè)為例,中國電動(dòng)車(chē)和智能車(chē)在全球形成較強競爭力,中國汽車(chē)企業(yè)加大研發(fā)投資,推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng )新投資,提高生產(chǎn)率,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

與此同時(shí),也要看到,我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在短板和不足,產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈的現代化水平還不高,主要表現在以下幾方面:一是自主創(chuàng )新能力與發(fā)達國家先進(jìn)水平還存在一定差距。盡管戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加,但自主創(chuàng )新能力亟須提升,研發(fā)創(chuàng )新還不足;二是高端人才仍顯不足。從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人員近年數量增加較多,但掌握尖端技術(shù)的人才十分短缺;三是一些戰略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端;四是核心專(zhuān)利存在短板。雖然我國專(zhuān)利數量可觀(guān),但大部分企業(yè)專(zhuān)利主要是外觀(guān)專(zhuān)利,高技術(shù)專(zhuān)利較少。尤其是核心領(lǐng)域專(zhuān)利明顯不足;五是市場(chǎng)潛力挖掘不夠。許多產(chǎn)業(yè)應大力挖掘市場(chǎng)潛力,使產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性與市場(chǎng)成熟度相匹配;六是一部分科研成果落地性不強,產(chǎn)學(xué)研用結合不足。近年來(lái)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的科研成果雖然增加,但質(zhì)量不高,實(shí)用性低下,一定程度阻礙了產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。

激發(fā)更優(yōu)“數據生產(chǎn)力” 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

第一,大力促進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新。在數字經(jīng)濟時(shí)代,合作不是一個(gè)線(xiàn)性關(guān)系而是多個(gè)合作伙伴同時(shí)合作的過(guò)程,是共同提高國際化視野、彼此互鑒、共同創(chuàng )造的過(guò)程。通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng )新,輔以區塊鏈、人工智能等信息技術(shù)的加成,匯聚全球的力量,利用各方的力量推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。這就要求不僅要重視國內區域之間的創(chuàng )新合作,而且更要注重國際間的交流合作。

第二,加快顛覆式創(chuàng )新。為加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力,加速戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)升級轉型,應加強新型基礎設施建設,為顛覆式創(chuàng )新技術(shù)應用提供良好條件。新型基礎設施是企業(yè)利用先進(jìn)前沿技術(shù)實(shí)現跨越式升級發(fā)展的基礎條件。新基礎設施的新穎之處在于有潛力與經(jīng)濟和社會(huì )中的各個(gè)行業(yè)以及生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面相結合,能夠利用新技術(shù)促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型,賦能應用于多樣化的領(lǐng)域,促進(jìn)多種技術(shù)、產(chǎn)品和行業(yè)的協(xié)同。要積極促進(jìn)新型基礎設施建設,堅持創(chuàng )新驅動(dòng)新型基礎設施的發(fā)展,緊緊地把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的新動(dòng)向。

第三,全面激發(fā)更優(yōu)“數據生產(chǎn)力”。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,“引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、綠色轉型、普惠小微、數字經(jīng)濟等方面的支持力度”?,F階段我國數字經(jīng)濟規模已穩居世界第二,成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎之一;但我國數字經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些挑戰。在創(chuàng )新發(fā)展上,部分核心技術(shù)研發(fā)仍存在突破空間,互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的算力水平需要提高;在協(xié)調發(fā)展中,數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合還不夠,數字經(jīng)濟對農業(yè)的賦能需加強,產(chǎn)業(yè)數字化的作用有待增強;在綠色發(fā)展中,數據資源存儲、計算和應用需求大幅提升,數據中心升級換代淘汰的老舊設備也亟須規范化處理,避免環(huán)境污染,綠色化轉型迫在眉睫;在開(kāi)放發(fā)展中,還存在數據資源分配不均衡的問(wèn)題,這種失衡會(huì )妨礙國內統一大市場(chǎng)的總體進(jìn)程,不利于經(jīng)濟內外循環(huán)有序運行;在共享發(fā)展中,還需加快彌合城鄉數字?zhù)櫆?,統籌推進(jìn)數字鄉村建設。問(wèn)題就是機會(huì )。通過(guò)解決問(wèn)題,全面激發(fā)更優(yōu)“數據生產(chǎn)力”,推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透、覆蓋和應用,有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型,加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以科技創(chuàng )新引領(lǐng)我國現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

(作者系北京市科學(xué)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展研究中心主任、研究員)

 




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